La tesi di fondo di questo lavoro, articolato in due volumi, deriva innanzitutto per via deduttiva dall'osservazione dei processi di pianificazione edei piani che ne costituiscono il prodotto più evoluto. E' una tesi molto semplice,anche se non ne sono affatto scontate tutte le dirompenti implica...
La tesi di fondo di questo lavoro, articolato in due volumi, deriva innanzitutto per via deduttiva dall'osservazione dei processi di pianificazione edei piani che ne costituiscono il prodotto più evoluto. E' una tesi molto semplice,anche se non ne sono affatto scontate tutte le dirompenti implicazioni.Il PRG mantiene la tradizionale funzione di disciplina degli usi del territorioe di regolazione dei processi insediativi a scala comunale, onde assicurare razionalità nelle trasformazioni entro sistemi urbani (da orientare necessariamentecon sempre maggior vigore in direzione della rigenerazione urbana edel riuso del già costruito). Nel periodo più recente il piano regolatore generaleha tuttavia assunto anche la funzione di principale strumento di cuil'amministrazione comunale, andando oltre i confini dell'urbanistica in sensotradizionale, si serve per promuovere valori che oggi dominano l'orizzonteassiologico, come la sostenibilità ambientale, l'urbanità e la qualità deglispazi di vita, la coesione sociale e la competitività territoriale. L'estensionedel catalogo delle funzioni ha quindi determinato un mutamento dellastruttura interna del piano e, prima ancora, della procedura di pianificazio-2 EMANUELE BOSCOLOne, entro cui, anche grazie al riconoscimento di spazi sempre crescenti anuove forme di partecipazione, devono trovare un difficile bilanciamentointeressi spesso in serrata conflittualità .Queste dinamiche rendono indifferibile un adeguamento dell'intero impiantodogmatico-disciplinare del diritto urbanistico. Si registra tuttavia undisallineamento tra un panorama fatto di piani che, con il favore della pià¹avveduta giurisprudenza amministrativa, riflettono schemi innovativi ormaidistanti dal paradigma novecentesco e la dogmatica del diritto urbanistico,in ritardo nel ripensamento dei propri fondamenti costitutivi e del propriostrumentario operativo.
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