L’adozione di una legge rappresenta la più alta manifestazione della vita politico-istituzionale di uno Stato e, secondo la massima democratico-rappresentativa, essa esprime l’azione di governo di una maggioranza legittimamente eletta dal popolo. Oltre ad essere il risultato di un procedimento ...
L’adozione di una legge rappresenta la più alta manifestazione della vita politico-istituzionale di uno Stato e, secondo la massima democratico-rappresentativa, essa esprime l’azione di governo di una maggioranza legittimamente eletta dal popolo. Oltre ad essere il risultato di un procedimento meccanicamente scandito dalle prescrizioni costituzionali e regolamentari, la decisione legislativa ricompone in sé l’ineludibile conflitto tra i diversi e molteplici interessi che animano la società civile, e il Parlamento, che è la sede ove istituzionalmente viene elaborata la volontà politica, è formalmente il decisore politico. Da tempo, però, la letteratura, non solo giuspubblicistica, ha messo in luce l’incapacità dell’istituzione parlamentare di essere il referente privilegiato della società civile e di non saper più assolvere alla sua funzione rappresentativa classica. La crisi del Parlamento è (anche) la crisi del procedimento legislativo, stretto tra l’applicazione di regole e, soprattutto, prassi irrituali che distorcono il fondamento politico-ideologico del modello costituzionale e lo statuto epistemologico della funzione legislativa e della stessa legge. Di qui l’esigenza di riconsiderare il ruolo di centralità del Parlamento e restituire all’iter legis una posizione di preminenza nel circuito di produzione normativa.
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